2017年我國的石油對外依存度達67.4%。高端潤滑油依存度更高,幾乎全部依賴進口。從國家能源安全和煤炭清潔高效利用戰(zhàn)略考慮,亟待培育國內(nèi)全合成潤滑油基礎(chǔ)油產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。
經(jīng)過多年的應(yīng)用測試,汽車更換我們的合成潤滑油后,換油周期可以延長2倍以上,可減少全負荷煙度(顆粒物)3.5%至8.3%,減排一氧化碳2.3%至5.8%、碳氫化合物2.2%至3.2%,且百公里耗油節(jié)省2%至3%?！崩顣x平說,“但由于消費稅較重,致使我國全合成基礎(chǔ)油企業(yè)在國際化競爭中處于劣勢。
我國現(xiàn)行的成品油定價體制是根據(jù)石油煉制行業(yè)制定的,符合石油基煉制成品油的實際情況,沒考慮到煤制油產(chǎn)品的實際生產(chǎn)成本和產(chǎn)品特點。國家自2006年開始對潤滑油(基礎(chǔ)油)產(chǎn)品征收225元/噸消費稅,之后經(jīng)過多次調(diào)整,2015年消費稅提高至1711元/噸,全合成基礎(chǔ)油企業(yè)承擔了較重的稅負。目前煤制油品示范項目潤滑油綜合稅負為36.82%,其中消費稅稅負為27.53%,增值稅稅負為5.46%,其他稅稅負為3.83%。
兩會期間，李晉平根據(jù)國內(nèi)潤滑油的現(xiàn)狀，建議給予全合成潤滑油基礎(chǔ)油減免稅（出口退稅）支持。
一是國家從能源安全和煤炭清潔高效利用戰(zhàn)略出發(fā)，充分考慮全合成潤滑油基礎(chǔ)油打破國際壟斷、節(jié)能環(huán)保性能優(yōu)越，且尚處于產(chǎn)業(yè)培育期、成長期的特殊性，改變?nèi)铣蓾櫥突A(chǔ)油企業(yè)稅收參照石油企業(yè)稅收的做法，實行差別化的較低稅收政策，并參照發(fā)達工業(yè)國家對幼稚產(chǎn)業(yè)的扶持政策，減免相應(yīng)的成品油消費稅、增值稅、所得稅等，保障全合成潤滑油基礎(chǔ)油產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
二是國家改革全合成潤滑油基礎(chǔ)油消費稅征收機制，實行清潔油品出口征稅“即征即退”政策，扶持全合成潤滑油基礎(chǔ)油企業(yè)做強做大，公平參與到全球化競爭中去。
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